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          協調聯動促進經濟平穩健康發展

          2019-11-20 10:31:00來源:人民日報作者:周人杰
          周人杰
            “運行平穩”和“穩步推進”是日前發布的10月份統計數據的兩大特征。一方面,經濟總體運行平穩,主要指標沒有滑出合理區間。比如,服務業生產指數同比增長6.6%,社會消費品零售總額同比增長7.2%,尤其是新增就業提前完成全年目標。另一方面,結構調整穩步推進,出口由同比下降0.7%轉為增長2.1%,高技術產業投資和新興行業利潤較快增長。應當講,經過前一階段的逆周期調節,“六穩”工作取得了扎實成效,我們對中國經濟的底氣和信心更加堅定。

            同時,對一些指標的回落應高度重視。比如,10月全國規模以上工業增速降至4.7%,而1—9月全國規模以上工業企業實現利潤總額同比下降2.1%;1—10月全國固定資產投資增速回落,其中基礎設施投資同比增長4.2%,而制造業投資增速僅為2.6%。工業、制造業的回落,外因主要來自全球經濟的放緩、貿易摩擦的沖擊,內因則較為復雜,既有新舊動能轉換的陣痛,也有宏觀經濟整體波動的影響。結構性與周期性因素交織,有效需求與民間投資不足并存,對此我們務必保持清醒認識,堅決防范風險,做好政策協調聯動,頂住經濟下行壓力。

            其中,需要重點關注的是CPI與PPI的波動。CPI同比上漲3.8%,與此同時PPI同比下降1.6%,這一方面表明物價主要由豬肉等食品價格大幅上漲帶動,所以在統籌做好基本民生商品保供應的同時,仍要保持流動性的合理充裕,積極為實體經濟造血、輸血。另一方面,外需下滑、內需放緩的制約瓶頸亟待突破,一要圍繞補短板擴大投資,發好、用好地方專項債,不能讓“資金等項目”,二要依靠改革發揮好消費的基礎性作用,形成有利于需求側增強居民消費能力的收入分配格局、供給側有利于滿足最終需求的產業體系。

            宏觀調控有效性的一個重要維度,就是政策間的協調聯動。橫向看,包括貨幣政策、財政政策與年度規劃的有機配合。縱向看,既有中央與地方各層級關系,也有政府部門與市場主體、行業協會的關系。以振興實體經濟特別是制造業為例,支持戰略性新興產業、加快關鍵核心技術攻關,不僅涉及各部門政策協同,還要求省、市、縣配套落地,也離不開基層治理創造良好環境。隨著宏觀調控體制機制日益成熟和定型,關鍵是堅持問題導向、目標導向、結果導向,該督查的督查,該問責的問責,把制度優勢轉化為治理效能。

            促進經濟平穩健康發展,關鍵在于抓落實。比如更大規模的減稅降費,有的能源類企業自身承擔的稅費降了,但產品和服務價格不降,下游企業得不到實惠。頂層調控設計得再好,離開堅定的執行力也會大打折扣,甚至適得其反。只有力戒形式主義,以工作實效為衡量標準,擺主次、抓重點,找差距、抓落實,我們才能最大限度把黨中央各項政策落到實處。

            發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵,發展和解放社會生產力仍然是提升綜合國力、提高人民群眾生活水平的基礎和關鍵。各級領導干部要增強憂患意識,發揚實干精神,用改革開放的辦法破解前進中的難題,努力完成全年經濟社會發展目標任務。

          初審編輯:

          責任編輯:牛樂耕

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